国家金融与发展实验室周六发布报告称，今年前三季度，中央财政盈余4.9万亿元，仅低于2020年，而地方财政赤字大幅扩大至8.0万亿元，较二季度末增加近3万亿元。可见，地方政府的财政空间迅速萎缩，地方财政压力更重。
报告显示，今年前三季度，地方政府一般公共收入保持大幅正增长，高于支出增速，主要是受去年4-6月税收留成大规模退税基数因素较低影响。但剔除留税退税后，只有三分之一的省市实现正增长，大部分地方政府出现负增长。

剔除退税因素，除西藏、吉林、四川外，其他省市财政收入增速均低于支出增速。从财政赤字来看，17个省市财政赤字达到历史同期最高值，除河南、云南外其他地方政府规模仅次于2022年同期。这意味着，对于绝大多数地方政府来说，由于经济增速放缓，财政收入提升空间不大，而财政支出呈现刚性增长态势，一般公共财政可用空间将继续缩小。
报告指出，政府性基金收支减少对地方政府财政影响较大。一方面，土地市场低迷下的土地出让金收入下降主要集中在局部地区。1-9月，中央政府性基金收入累计增速为-7.9%，高于地方政府性基金8.4个百分点，而地方政府性基金支出累计增速为-16.0%，高于中央政府近30个百分点。
从政府性基金赤字来看，1-9月，地方政府性基金赤字2.9万亿元，仅次于2022年的赤字。另一方面，政府性基金收入在地方政府综合财力中占比更高。9月末，中央政府性基金收入仅占综合财力的3.9%，而地方政府性基金收入占地方财力的28.2%。地方政府性基金收入的急剧收缩和收支赤字的急剧扩大，进一步压缩了地方政府用于城市基础设施建设和偿债的空间。
国家金融与发展实验室认为，随着三季度经济底部基本确立，消费和需求边际改善，四季度税收收入上升概率较大。9月份税收同比重回正，非税收入降幅也大幅收窄。可以看到经济复苏的税收增长效应，四季度一般公共预算收入增速提高的可能性较大。
此外，报道指出，7月中共中央政治局会议要求加快发行地方政府专项债券。三季度地方政府债券发行总额2.7万亿元，同比增速146.8%，其中专项债券发行2万亿元，占比73.6%，1-9月发行进度86.7%。三季度加快发行弥补了二季度专项债券发行进度的滞后。
另一方面，地方政府债券中再融资债券的发行保持了较大比重，存量债务风险得到化解。三季度再融资债券发行1.3万亿元，为历史最大规模，占三季度地方政府债券发行总量的49.3%。可见，三季度地方政府债券是补充地方政府财力的主要支撑力量，在拉动基建投资、稳定经济增长、化解存量债务余额等方面发挥了非常重要的作用。"